滁州市中小学常规管理实施意见（试行）

为了加强学校内部的常规化管理，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，依据《中华人民共和国教育法》和其他有关教育法律、法规，特制定本实施意见。
    一、行政管理工作常规
    1.学校要认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，执行教育法律法规和教育行政部门的指示、规定，遵循教育规律，按时完成上级部门布置的各项工作任务，自觉接受教育行政部门的检查、监督和指导。定期如实汇报工作，反映情况。坚持重大事件请示、报告制度。
     2．学校有充分体现正确的办学方向、教育思想和学校特色的校训及校风、学风、教风的要求，发挥其对师生群体精神风貌的教育导向作用。建立健全各项规章制度，具有完善的学校工作科学的决策、实施、监控机制，运作顺畅。
    3．按有关规定，合理设置学校中层机构，遴选中层干部。按上级主管部门核定的编制聘用教职工。制定各类人员的工作职责，建立工作目标责任制，对教职工逐步实行聘任制和合同管理。建立"按劳分配、优教优酬"的分配制度。
    4．坚持校务公开制度。充分发挥党组织在学校工作中的政治核心作用以及工会、共青团、少先队等群团组织在学校管理工作中的作用。依据教育政策法规，工会、教代会参与学校管理，审议学校工作重大决策，了解、反馈教职工的意见、建议。注重发挥党员的先锋模范作用和教职工的主动性、积极性和创造性，实行民主管理。
    5．制定并实施学校近、中、远期办学规划。每学期（年）学校各项工作有计划、有总结，平时工作有布置、有督查、有评比、有记录。建立和坚持使用《校务日志》、《教师考勤簿》、《政治理论学习记录》、《德育工作记录》、《教研活动记录》、《教师工作检查考核记录》以及各种会议记录等簿记表册，做到各种活动、各项工作有记载，并详实准确。
    6．加强学校领导班子建设。校级领导班子均具备国家规定相应学历，具有相应的职称、年龄、专业、能力，结构合理。作风正派，廉洁自律，实事求是，深入实际，解决问题。坚持参加岗位培训，不断提高自身素质与修养。坚持每周一次政治业务学习的例会制度和寒暑假集中学习政治理论制度，不断提高管理水平与能力。
    7.重视教师队伍建设。加强教职工的思想政治工作和师德教育，积极创造条件，有计划地组织教师参加业务学习和教研活动，加强以在职为主、自学为主、所教学科为主的教师继续教育，不断提高教师的政治业务素质和教育教学水平。按有关规定建立教师业务档案和考核制度。认真落实教师的政治、经济待遇，合理科学地安排教职工的工作量，组织教职工参加文体活动，关心教职工生活和身心健康。
    8.实行校长负责制。学校常规工作校长全面负责，分管领导具体负责。建立领导干部值班制度，学校领导要坚守工作岗位，分工负责，密切配合，廉洁高效。按规定承担教学教研任务，轮流带班值日，定点联系年级组、教研组和村小等。乡镇中心小学每学期对村小进行两次以上检查指导。
    9.建立教师学期和年度考核制度。建立健全教学效果评价和教学过程监控机制，定期对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作实绩进行量化考核，以此作为评定职称，受聘上岗、晋职晋薪和实施奖惩的依据。建立和完善各种表彰和奖励制度，每学年评选表彰一次优秀教师、优秀德育工作者、优秀班主任等。
    10.认真贯彻执行国家有关法律法规，规范教育教学行为，加强法制教育，增强法制观念，坚持依法治校、依法兴校，运用法律武器保护学校、师生的合法权益。
   11.抓好档案资料管理，建立档案管理制度。学校有档案柜和档案室，学校的文书、学籍、人事、统计、报表、图书、教学资料等档案齐全规范、分类存放，充分发挥档案资料的使用效益。有条件的实行微机管理。 
    二、德育工作常规
    12.加强德育工作队伍建设。学校要建有党组织、共青团、少先队、班主任、思想政治课教师等德育工作队伍，按德育职责明确要求，分工协作，形成合力。
    13.建立健全德育常规。坚持升降国旗制度。国旗要合乎规格，无破损、无褪色、无污迹，旗杆直立，位置适宜。每周一学校要进行升旗仪式和国旗下讲话。结合重大节日、纪念日开展教育活动，每学年要用1周时间开展德育实践，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和中小学生守则以及日常行为规范，以形成良好的校风。
    14.充分发挥班、团、队、学生会等组织的作用。按照学校德育工作计划，每学期至少组织学生参加一次班、团、队主题教育活动。学生课余生活健康丰富，切实开展"读好书、唱好歌、写好字"活动和参加健康娱乐活动。抵制不健康读物、影视、歌曲和活动的影响，防止黄赌毒、封建迷信、营业性歌舞厅、桌球室、电子游戏室、网吧等对学生的危害。
    15.加强德育教学, 改进德育工作方式方法。要联系社会和学生思想行为实际，加强思想品德课、政治思想课的教学，在各学科教学中有机地渗透德育，发挥德育功能。针对不同年龄学生特点，调整和充实德育内容，开展多种形式的爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育、法纪教育、心理健康教育，并贯穿于教育教学全过程。学校应努力创造条件，每学期至少安排学生参加一次集体劳动和社会实践活动。
    16.坚持思想品德评定制度。学校每学年评选一次"三好学生"、优秀共青团员（少先队员）、优秀学生干部和"十佳"学生以及先进班集体，形成良好的激励机制。定期评定学生的品德操行。
    17.加强校园文化建设，优化校园育人环境，把学校建成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明基地。要建立时事政策和实施中小学生行为规范的宣传栏，乡级以上学校办好校园广播（电视）站（台）。严禁宣传暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书报刊、音像制品在学校中传播。
    18.建立学校、家庭和社会三结合德育工作机制。加强校际之间的广泛交流与合作，创造条件建立爱国主义教育基地和青少年科技活动基地，劳动实践基地，聘请校外辅导员对学生开展教育活动，建立青少年学生校外教育联系会议或相应机构，建立定期家访或召开家长座谈会、社区家长委员会会议、举办家长学校或家庭教育讲座制度。
    三、教学工作常规
    19.严格执行课程计划。要按照国家或省级教育行政部门发布的课程计划、教学大纲，编制课程表、课外活动表，开齐课程，开足课时，不得随便增减、变更课程、课时，不得任意增加教学内容，提高教学要求。按照教育行政部门颁布的校历安排学校工作，不得任意调课、停课和放假。若遇特殊情况必须停课的，一天以内的由校长决定，报县（市、区）教育行政部门备案；一天以上三天以内的，应经县（市、区）级人民政府批准。
    20.合理安排学生作息时间。严格控制学生在校活动时间和活动量（包括教学、自习、课外活动时间）。禁止利用课余、晚上和节假日安排学生集体补课或上新课，切实减轻学生过重的课业负担。按教育行政部门规定适当布置课外作业。
    21.规范学校教材和教学辅导用书。严格禁止使用未经省中小学教材审定委员会审定和未列入省教育厅教材目录的教材及各类学习辅导材料、参考读物、练习册、试题集和学具等。实验教材、乡土教材的使用需经有关的教育行政部门批准。
    22.加强学籍管理，健全学籍档案。严格执行省、市学籍管理规定，对转学、休学、借读、留级、复学等严格手续程序，按时报批。严肃招生、毕业证书颁发、学生档案管理等项纪律制度。学籍档案齐全、真实。
    23.从严防止学生辍学。学校要改进教学方法，提高教育质量，关心每一位学生成长，防止学生流失。发现学生辍学，应积极动员其复学，动员无效时应立即报告当地政府和教育主管部门，依法控制流生。
    24.严格教学常规。抓好备课、上课、布置与作业批改、辅导、课外活动、考核等教学工作的各个环节，规范教学行为。学校要每月开展一次"四查"（查备课、上课、作业批改、听课笔记）工作，并将检查结果记入教师业务档案。
   （1）备课。教师要认真钻研教材，精心设计教案。教案应有教学目的、要求、重点、难点、教学过程（含教学方法）、板书设计、课内外作业，每课时要有教后记。青年教师一律备详案，内容齐全，书写工整。要有一周提前量，严禁备一课上一课或无教案上课。提倡集体备课。
   （2）上课。课堂教学要有正确的教学指导思想，明确的教学目的，科学的教学内容，恰当的教学方法，严密的教学程序。要面向全体，因材施教，学生为主体，教师为引导，充分调动学生的学习积极性和求知识欲，启迪学生智慧，培养学生能力，发展学生智力，提高学生素质，教会学生的学习方法。
   （3）作业布置和批改。依据教材内容，精心设计、慎重选择作业。批改书面作业时，必须注明批改日期，不得大批大改，不得错改、漏改。重视点评，反馈及时，矫正有效。对学生作业要严格要求，严格训练，培养学生养成严谨的学风和良好的学习习惯。
   （4）辅导。根据学生学习成绩、学习方法、学风、思维能力以及其它非智力因素对学生进行分类排队，加强个别辅导，因材施教，特别重视对后进生的辅导，做到辅导学生、时间、地点、内容、效果的五落实。
   （5）课外活动。根据学科教学内容，开展音乐与美术欣赏、知识讲座、报告会等课外活动，利用报刊杂志，影视、图书、知识竞赛等，以提高学生探究、强化、拓展和应用的水平能力、学习兴趣。成立各种兴趣和特长小组，充分利用课外活动时间，有组织地开展培训活动，以帮助学生开拓视野、陶冶情操、培养爱好、发展特长。
   （6）考核。对学生平时的学习表现、作业质量、实践操作能力、检测成绩与期末考试考核成绩一道纳入考核内容，进行综合考核，作出学期成绩评定。加强信息反馈，改进教育教学工作。考试命题要有科学性、启发性、实践性，难易适中。严格考试规则，端正考风，严肃考纪。考试成绩要进行全面分析，各种数据资料要存档备查。不按学生考试成绩公开排队，不单纯以考试成绩评定学生优劣。
    25.认真贯彻《学校体育工作条例》和《学校艺术教育规程》，必须保证音乐、体育、美术课时。每天坚持做好"两操"（即早操、课间操或眼保健操），保证学生每天有1小时的体育活动（含体育课）。按规定实施国防教育，高中应按照《高级中学学生军事训练教学大纲》通知要求，组织好新生军训工作。
    26.学校各项竞赛活动贯彻小型多样、单项分散、基层为主、勤俭节约的原则。每学年举办一至两次以田径项目为主的全校性体育运动会、一次文艺汇演、一次学生征文比赛和一次手工制作比赛。定期举行演讲、书法、绘画、摄影、计算机、普通话和各种小制作等比赛，活跃校园学习氛围，培养学生兴趣和特长。
    四、教研教改工作常规
    27.学校建立教科室、学科教研组、年级教研组等教研教改机构，并明确其工作目标任务。要加大管理力度，引进竞争机制，激活教研群体的主体意识，形成良好的教研教改氛围。
    28.学校要制定学期教研教改工作计划，经常组织开展小型多样、切实有效的常规教研教改活动。每学期举行三次以上全校性的教研活动，各教研组（室）要有实施计划和措施，每两周举行一次教研活动，并做好教研教改活动记录。
    29.开展教育科研工作。学校紧紧围绕课程改革开展教学研究活动，要有校级以上科研项目或课题，并有课题研究方案、管理制度，要积极承担上级科研课题的研究工作，要定期举行课题基础知识讲座，进行阶段性总结。每年都要开展一次教研教改成果评奖活动。
    30.大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。要因地制宜，配备多媒体教学设备、教育软件和接收卫星传送的教育节目的设备，逐步建立和完善学校计算机网络，以多种方式逐步实施中小学"校校通"工程、上教育宽带网，逐步实现利用校园网进行学校管理。开设信息技术课程，充分运用现代信息技术组织教学，努力实现课程与信息技术的有效整合，促进教师教学方式和学生学习方式的根本转变。
    31.重视常规实验教学。因地制宜地加强学校实验室、微机室、语音室、图书馆（室）及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，充分向学生开放。图书借阅、阅览室要实行开放管理，利用课外活动和休息时间、双休日为师生服务。加强对教学仪器设备、器材、图书资料的管理，提高作用效率。按教学大纲规定认真做好教师演示实验和学生分组实验，努力提高实验开出率。
    五、教师工作常规
    32.严守工作纪律，遵守规章制度。教职工要按时上、下班，按时参加学校组织的各种会议和活动，不迟到、早退和旷课，建立签到坐班制。要服从组织安排，按时按质按量完成学校布置的各项工作任务。
    33.关爱全体学生，尊重学生人格。教师不得讽剌、挖苦、歧视学生，不得体罚和变相体罚学生，不得随便停学生的课。坚持做好家访工作，开好家长会，搞好家校配合教育，不得指责和训斥学生家长。
    34. 恪守社会公德，规范职业行为。教师必须衣着整洁，仪表端庄，团结同志，行为举止文明礼貌，语言规范健康，遵守职业道德，为人师表，廉洁从教。在校期间，不染发，不穿奇装异服，不浓妆艳抹。上班前不得饮酒。上课时不吸烟和使用通讯工具，不随意离开教室，不做与教学无关的事，非特殊情况不得坐着上课。不强制学生购买教学辅助材料，不向学生推销商品，不向学生和家长索要财物，不利用职务谋取私利。不得在工作日及公共场所打麻将、打牌，不得参与黄赌毒、封建迷信和邪教活动。
    35.认真完成教育教学任务。教师要认真履行法律规定的义务，自觉做到教学"六认真"，即认真备课、认真上课、认真布置与批改作业、认真辅导、认真组织课外活动和认真考核。每学期要认真制定工作计划，做好工作总结。
    36.积极参加教改教研活动。教师要立足本职，开展教学研究、教改实（试）验和教育科研、撰写论文、著书立说。教师每学年必须上公开课或说课2节以上，每学期听课10节以上（教龄10年以下的青年教师听课15节以上），评课2节以上，撰写优秀教案、教学教研心得或教学论文一篇以上，积极参加课题研究。
    37.认真贯彻实施《国家通用语言文字法》，把普及普通话、用字规范化纳入教育教学要求。教师板书必须工整、规范。大力提倡在校园里使用普通话，50岁以下的教师，要求使用普通话进行教育教学活动。
    38.树立改革创新意识。积极参与课程改革和学校各项改革，创造性、高质量地完成学校交给的各项工作任务。要树立终身学习理念和现代教育意识，认真学习政治、经济、科技、法律等知识以及现代教学技术。所有中青年教师都有计划地学习电脑知识和操作技术，都会使用学校已有的现代教学设施。
    六、后勤财务工作常规
    39.认真贯彻执行《会计法》和《中小学财务制度》，建立健全各项制度和工作规范，严格遵守财经纪律，牢固树立为师生服务、为教育教学服务的思想，开源节流，勤俭理财。
    40.建立健全财务制度。学校要严格资金管理，合理使用学校经费，实行收支两条线和银行开户管理制度、现金管理制度以及"一支笔"签报制度，执行大额开支报批制度，严禁"坐收坐支"、私设"小金库"、"帐外帐"；坚持报销范围和标准。会计人员要按规定每月做帐、归档和填报《会计报表》，并做到会计资料真实、完整、准确。
    41.严格执行财务审计制度。学校要成立理财小组，定期对学校帐目审计一次，并向全体教职工公布审计情况，增加财务透明度，接受民主监督和上级财务和审计部门的监督。
    42.规范收费行为，学校要严格按上级规定的收费范围和标准进行收费，并实行公示制度。从严控制代办收费项目，严禁乱收费。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。
    43.认真做好学校后勤和服务工作。建立健全学校的校舍、教育教学设施、食堂、水电等生活设施及办公、教学用品采购供应等物业管理制度。对总价值达万元以上的电教、仪器、图书、音体美器材等设备的采购，必须要组织有关人员进行论证，严格执行报批制度。对基建、维修项目要按有关规定实行公开招标或议标，选择设计、施工单位，建立预算、决算审查、审计制度和项目廉政责任制。
    44.学校按有关规定举办校办产业，从学校实际出发组织师生勤工俭学。不得以学生为从事商业营利对象，必要的学习生活用品坚持自愿原则，不得强制学生购买饮食、衣物、文具、书刊等物品。
   七、校园环境常规
   45.校园布置朴实美观，体现教育性。学校要有明确的校训、标语。按规定悬挂中外名人画像和名言警句，张贴中华人民共和国地图和世界地图，张贴中、小学生守则和日常行为规范。办好黑板报、墙报、宣传栏并定期更换，设置阅报栏、橱窗，开辟图书室、阅览室、团队活动室和校史展览室等，充分发挥环境育人的功能。搞好校园整体布局规划，因地制宜对校园进行绿化和美化。逐步实现园林化。
    46.教室布置规范有序。教室内班级公约、课程表、作息时间表、班干分工表、值日轮流表、名人警句等张贴上墙，建有班级《好人好事登记簿》、《学生缺席簿》、《班团队活动记录簿》，每月至少更新一次学习园地。
    47.建立公共卫生分区负责制度。学校有专人负责卫生工作，设立卫生监督岗，配备必要的清洁卫生工具。将校园按班级划分卫生责任区，进行每天一次小扫除和每周一至二次大扫除，做到校园无杂草，墙壁无污染、蜘蛛网、灰尘；地面平整，无果皮纸屑、烟蒂、痰迹，垃圾入箱入池，定期清除；厕所每天打扫，定时冲洗，定期消毒灭蝇。校舍门窗完好，桌凳排列整齐，窗明几净。图书室、实验室安静整洁、图书资料、报刊杂志、实验用品摆放规范，方便使用。宿舍空气流通，清洁卫生，物品安放有序。
    48.建立校园环境检查评比制度。学校要成立校园环境检查评比领导小组，定期对宣传栏、教室、卫生区、寝室、食堂、自行车存放等进行检查评比与通报，并作为评选文明班级、文明寝室、先进个人等依据。
    49.整治校园周边环境。严禁任何单位或个人在学校门前200米半径内设置台球室、网吧、电子游戏机营业点。严禁任何单位或个人在校园内放牧、种植、打场、堆物、取土、采石以及建造或恢复祠堂、庙宇、坟茔等。规范校园内车辆摆放，禁止在校园内喂养性畜、散放家禽、乱搭乱建，严禁在教学区内摆摊设点。
    八、安全卫生工作常规
    50.认真贯彻落实《安徽省学校安全工作管理办法》和《学校意外伤害事故处理办法》，建立安全工作制度，制定安全工作考核办法，逐级落实安全责任。建立大型活动报批制度，未经县（市、区）教育主管部门批准，任何单位和个人不得组织学生停课参加商业性的庆典、演出等活动。
      51.加强学校安全卫生教育。学校要认真上好安全教育、健康教育等课程，组织收看安全教育、法制教育专题片，增强学校、师生的防范意识和自护自救能力。
    52.学校的馆、室应具有良好的通风换气、采光照明、防火、防潮、防虫等条件，水电等各类设施配套齐全，无安全隐患。并配合消防部门，定期检查，及时维护。
    53.坚持开展安全检查和事故防范工作。每学期开学、期中、期末分别对学校校舍、教学设施等进行一次彻底排查，发现隐患，及时排除，不能排除的要停止使用。严格教学设施、化学药品、饮水饮食、取暖、用电、体育、劳动和其他集体活动等方面的管理，保证师生安全。住校生原则上不得在校外住宿就餐，确需在校外住宿和就餐，学校必须确定专人负责，登记造册，每月至少检查一次，凡有安全隐患或未持有效卫生许可证的一律不允许学生住宿与就餐。
    54.建立安全保卫制度。财务、档案、食堂、宿舍、各类药品器材室、传达室等部门和场所要指定人员负责，建立岗位责任制，严格管理。节假日要安排人员值班、护校。非学校人员未经许可不得进入学校，非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。
    55.认真贯彻《学校卫生工作条例》。学校教学建筑、环境噪声等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。按规定配备卫生教师（医生），积极做好近视眼等常见病的群体预防和矫正工作，做好传染病的预防和控制管理工作。创造条件每年对学生进行一次体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。重视师生饮食卫生管理，与有关部门加强摊点监管，保证食品安全与卫生。
    九、学生一日常规
    56.遵守作息时间。按时到校，不迟到、不早退、不旷课，有病有事不能到校应向老师请假。住校生要按时就寝与起床，不得留宿外来人员，未经请假不得在校外住宿。
    57.生活简朴，讲究卫生。注重仪表，穿戴整洁，坚持佩戴校徽（卡、牌）和团队标志，男生不留长发、不染发，女生不戴耳环和首饰、不染发、不烫卷发。遵守校纪校规，养成良好的生活、卫生和学习习惯。
    58.文明礼貌。尊敬师长，孝敬父母，团结同学，乐于助人，惜时守信。遵守社会公德，自觉使用文明礼貌用语，不随地吐痰，不乱扔废弃物，不乱涂刻画，不在校园内追逐打闹、喧哗，不吸烟，不喝酒，不参与黄赌毒、封建迷信和邪教活动，不进营业性歌舞厅、桌球室、电子游戏室、网吧等场所。遵守交通规则，爱护公共财产，爱护花草树木。参加各种集会秩序井然。
    59.勤奋学习。课前认真预习，认真准备好学习用品。上课认真听讲，认真笔记，勤于思考，勇于提出问题，敢于发表自己的见解，积极回答老师的提问，按时完成学习任务。课后认真复习，按时独立完成作业。考试不作弊。
    60.合理安排课余生活。认真值日，积极参加团队活动和有益的文体、劳动和社会实践活动。